L'origine de cet ouvrage composé de deux parties complémentaires, la première d'Alexandre LEBAINDRE, la seconde de Michel BOIVIN, est toute simple et a pour but de répondre à quelques unes des questions que se posent tout à la fois les élus – 7 904 dans la Manche – et les citoyens qui votent pour eux : à quoi servent toutes ces structures (Commune – Canton – Communauté de Communes – Arrondissement – Pays – Département – Région) ? Sont-elles toutes utiles ? Doit-on en supprimer, voire en créer de nouvelles ? Il faut préciser ici que ces questions sont souvent posées, dans la rue, en termes moins –choisis-, parce que l'addition et la superposition au fil des siècles de ces structures et l'enchevêtrement qui en a suivi ne permettent pas, sauf pour quelques initiés, une lisibilité claire de notre organisation administrative et finissent ainsi par irriter le bon sens.